controller.getCookie(...) 是去读取浏览器发送过来的 cookie 值，并不是你通过 controller.setCookie(...) 过来的值

这个是 java web 规范决定的，不是 jfinal 的行为

解决这个问题的办法是：既然你都可以 controller.setCookie(...) 了，那么你本身就持有了这个 cookie 值，通过变量传递过来使用即可

cookie 的交互流程在 Java web 中是这样的：
1：setCookie(...) 并给浏览器响应以后
2：浏览器发送请求到服务端的时候会带上前面 setCookie(...) 过来的值
3：服务端接收到浏览器请求的时候，可以通过 getCookie() 读取

以上流程中可以看到，你无法通过 setCookie(...) 再立即 getCookie(...) 获取到 cookie 值，因为 cookie 值必须是通过浏览器发送过来的